Земельный кодекс будет дополнен новой статьей, устанавливающей, что под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Росреестром подготовлен проект постановления об установлении перечня необходимых мероприятий, охватывающего весь комплекс мер, принятие которых может потребоваться в рамках освоения земельных участков.
Такие мероприятия согласно положениям Федерального закона № 307-ФЗ должны быть проведены в течение трех лет со дня приобретения прав на земельный участок (за исключением случаев, когда иные сроки предусмотрены проектом рекультивации). Проектом постановления предлагается отнести к мероприятиям по освоению земельных участков в том числе их осушение, увлажнение, освобождение от сорной и иной растительности, отходов, предметов, препятствующих целевому использованию земельных участков.
Также по проекту Росреестра новый закон впервые установит признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огороднических участков независимо от категории.
Как показывает практика, нередко неиспользуемые земельные участки захламлены, на них разрастаются сорняки, в том числе опасные растения, на них размещены заброшенные, разрушенные или поврежденные здания, сооружения или их части. Заброшенные земельные участки – это огромная проблема для городов, для села, для их развития.
Признаки неиспользования станут основой дополнительной защиты граждан, использующих земельные участки, и позволят обеспечить проведение мероприятий, направленных на их использование в соответствии с установленным целевым назначением и видом разрешенного использования.
Из-за отсутствия признаков неиспользования земельных участков сегодня председатели СНТ и соседи не имеют действенного правового механизма по принуждению недобросовестных собственников к освоению земли.
Вместе с тем, частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка предусмотрено наказание в виде административного штрафа.
Установленные признаки неиспользования земельных участков будут подлежать применению органами федерального государственного земельного контроля (надзора), в том числе Росреестром, что избавит от субъективных мнений проверяющих лиц, и позволит дать однозначную оценку соблюдения обязательных требований законодательства.
Важно отметить, что за 8 месяцев 2024 года доля нарушений, выявленных инспекторами государственного земельного надзора Управления Росреестра по Алтайскому краю, связанных с неиспользованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока, составила 46% от общего числа выявленных нарушений.
Установление на законодательном уровне понятия и сроков освоения земельных участков из состава земель населенных пунктов, а также садовых и огородных участков независимо от категории, установление признаков неиспользования таких земельных участков, восполняет существовавший ранее пробел, позволяющий оставлять принципиально важные вопросы на усмотрение правообладателей земель.